Active Labor Market Policy for Unemployed Youths

Ce projet évalue un programme français d’envergure nationale (PACEA) offrant un accompagnement intensif à la recherche d’emploi et des actions de placement en formation à destination des jeunes à la recherche d’un emploi. En mobilisant des données administratives détaillées et une stratégie d’identification par variables instrumentales basée sur la propension des conseillers à intégrer les jeunes en PACEA lors de son introduction en 2017 et 2018, nous identifions l’impact causal de la participation sur un horizon de quatre ans. Le PACEA génère des effets limités à court terme et un effet de verrouillage temporaire pendant la période de participation, mais conduit à un gain d’emploi d’environ 10 % à l’issue du programme. Ces gains ne s’accompagnent cependant pas d’une hausse des salaires, d’une plus grande stabilité contractuelle ni d’une amélioration des catégories socioprofessionnelles occupées. L’analyse des mécanismes montre que le programme augmente substantiellement les interactions avec les conseillers, structure les parcours de recherche d’emploi et accroît la participation aux ateliers collectifs et aux formations professionnelles. Sur le plan des implications de politique publique, les résultats issus d’un modèle de recherche et d’appariement soulignent l’importance de l’intensité de la formation et de la recherche d’emploi pour générer des gains d’emploi agrégés plutôt que d’une simple redistribution des emplois vacants entre les jeunes.